2024年8月28日,加拿大移民、难民和公民部发布了一则通告:于2020年8月推出的“旅游签转工签”临时公共政策,将于2024年8月28日终止,这一通告立即生效。旅游签转工签政策原本是疫情期间帮助那些因疫情而滞留在加拿大的旅游签持有者可以继续停留在加拿大,并且拿工签工作而推出的。原本的截至日期是2025年2月28日,然而IRCC提前了半年就将这一临时公共政策终止了。
旅转工是什么
2020年8月份,受到COVID-19 疫情的影响,加拿大境内有许多持旅游签的访客滞留,无法离境。他们的旅游签就快要到期,但是却不能回国,也无法在当地工作和生活。与此同时,加拿大境内也面临着严重的劳动力短缺。所以为了让临时工人可以填补加拿大的劳动力短缺,也让这部分旅游签持有者可以在加拿大合法工作,加拿大移民局推出了旅转工的政策。
原本这一临时公共政策的有效期只有3年,但是由于其对境内的就业和劳动力市场产生了积极的影响。于是在2023年加拿大政府又将其延期2年,直到2025年2月28日才失效。2024年8月28日发布这一通告,意味着旅转工政策提前6个月失效。
旅转工对于移民的意义
和加拿大旅游签相比,加拿大工签赋予了持有者更多的权益和福利。比如,工签持有者可以在加拿大境内合法地工作,和雇主的劳动关系受法律的保护,有失业金、带薪产假、加班费。其次,工签持有者可以担保自己的配偶也申请加拿大工签,其未成年子女可以免费就读加拿大公立学校,全家享受免费公共医疗。
但是加拿大工签比旅游签更难申请,一般需要一位雇主为其申请LMIA,或者从事豁免LMIA的工作,或者在加拿大留学毕业之后申请毕业工签。因此,旅游签转工签政策给了许多技术移民申请人一个获得工签的捷径。只要可以拿到工签,就能积累工作经验,从而申请雇主担保移民项目,并获得加拿大永久居民身份(PR)。
为何要提前结束该政策
首先,从旅转工提出的背景看:开放旅游签转工签政策的目的是:
- 让受疫情影响而滞留的人可以在等待其他工签期间开始合法的工作;
- 填补劳动力市场中空缺的就业岗位。
其次,从加拿大现有劳动力市场的情况看:
- 临时外籍工人因为各类开放的移民政策来到加拿大,早已将原先空缺的岗位填满;
- 通过类似移民政策进入加拿大的临时外籍工人,并没有使用合法的手段获得工作和移民机会。
更不要说,加拿大移民局早在今年年初就已经破天荒地宣布,要开足马力限制临时居民的数量:
- 2024年学签配额相对于去年来说少了35%;
- 在3年内,限制临时居民的数量从总人口的6.2%到5%;
- 缩短LMIA有效期为6个月;
- 设置留学生最大入学人数(BC省);
- 部分暂停低薪LMIA的申请;
- 2024年8月26日,总理特鲁多宣布:失业率在6%以上的行业,雇主将不能雇用低工资的临时外籍工人,农业食品、鱼类加工业、建筑业、医疗保健业等严重人手短缺的行业除外;
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根据加拿大央行的最新数据,目前加拿大新移民失业率为11.6%,远高于全国整体失业率6%。也就是说,这些临时外籍工人即使进入加拿大境内,找工作也是一个难题,有多于十分之一的人都在面临失业的危机。而且他们还会抢走本地人的工作,这违背了LMIA以及TFW计划的初衷,更违背了旅转工政策的初衷。
综上所述,虽说提前6个月结束旅转工确实是让人有些意外,但仔细一想,又觉得这一切都与加拿大目前的移民政策趋势相符。