2025年3月14日，加拿大总理马克·卡尼宣布内阁改组，雷切尔·贝达扬（Rachel Bendayan）正式接任移民部长一职，成为首位摩洛哥犹太裔女性掌舵移民部。本次人事变动正值联邦大选前夕，贝达扬将主导执行卡尼政府移民紧缩政策，包括限制临时居民数量、优先境内申请人转永居等核心改革。本文结合贝达扬法律背景及卡尼政策纲领，分析未来两年加拿大移民体系重大调整方向。
新任部长背景与执政风格预测
专业背景：国际贸易法专家
- 教育经历：
- 麦吉尔大学国际发展研究学士；
- 民法学士与法学博士双学位。
- 职业经历：
- 诺顿罗氏律师事务所诉讼与国际仲裁专家；
- 蒙特利尔大学法学院兼职教授（国际贸易法）。
- 政治履历：
- 2023-2025年任官方语言部长；
- 曾任财政部、旅游部及中小企业部议会秘书。
政策执行预判
- 卡尼纲领的坚定执行者：
- 延续”境内优先”政策：工签/学签持有者转永居提速；
- 落实临时居民上限：四年内缩减外劳7,000人（蒙特利尔地区削减50%）。
- 潜在创新领域：
- 或将改革省提名雇主认证流程（借鉴国际贸易仲裁机制）；
- 推动法语移民快速通道（曾任官方语言部长经验）。
2025年移民政策三大转向
管控临时居民数量
- 具体措施：
- 学签配额制：省级配额缩减35%；
- 工签续签要求法语：魁省/新布伦瑞克需CLB4证明；
- 扩大LMIA暂停区：失业率≥6%都会区停批低薪岗位。
- 数据影响：
- 2025年临时居民预计减少12万人；
- 餐饮业工签拒签率升至82%（2024年仅45%）。
经济类移民结构重组
- 境内申请人特权：
- EE快速通道增设”加拿大经验类”专属轮次（每两月1次）；
- 省提名配额向本地毕业生倾斜（曼省毕业生通道占比升至60%）。
- 职业清单调整：
- 移除32个文科商科职业（如市场专员NOC11202）；
- 新增19个技工岗位（含氢能源技师等新兴职业）。
家庭团聚类政策收紧
- 配偶担保变革：
- 魁省年度配额锁定13,000份（2024年6月生效）；
- 担保人语言门槛：英语CLB5/法语B1（2026年实施）。
- 父母团聚限制：
- 申请积压超10万份，可能引入”抽签制+语言要求”。
前部长米勒政策遗产与挑战
关键政策盘点（2023-2025）
| 政策领域 | 具体措施 | 实施效果 |
|---|
| 学签工签 | 国际学生每周工时限24小时 | 兼职岗位减少37% |
| 留学生 | PGWP仅限STEM专业 | 文科生转永居率暴跌至18% |
| 经济移民 | 取消EE安排就业加分 | 雇主担保类申请量下降28% |
| 技工移民 | 建筑工人专项引进14,000人 | 填补行业缺口21% |
贝达扬面临的积压难题
- 案件积压总量：
- 家庭团聚：22.8万份（平均处理34个月）；
- 省提名：14.3万份（较2023年增40%）。
- 改革突破口：
- 或借鉴司法仲裁经验推行”快速驳回机制”；
- 引入AI预审系统（试点于2025年Q4启动）。
对申请人的影响与策略
临时签证申请者
- 避坑指南：
- 避开蒙特利尔餐饮岗（拒签率超80%）；
- 法语CLB4以下者转战萨省/阿省。
- 最优路劲：
- 留学生 → 选择STEM专业+省内紧缺职业；
- 外劳 → 锁定农业/医护豁免岗位。
永居申请人策略
- EE快速通道：
- 法语CLB7申请者：EE加分维持50分优势；
- 境内技工类：定向抽签分数低至327分（2025Q1数据）。
- 省提名变通方案：
| 省份 | 新政优势 | 风险点 |
|---|
| 曼省 | 毕业生通道免工作经验 | 配额缩减15% |
| 阿省 | 能源技工免LMIA | 需省认证考试 |
2025年移民政策转折点
- 关键窗口期：2025年9月前提交的境内申请享过渡政策；
- 语言能力核心化：法语成为最大加分项（CLB4成工签底线）；
- 地域选择公式：
- 法语达标 → 魁省外法语社区（如温莎-埃塞克斯）；
- 英语为主 → 阿尔伯塔/萨省紧缺岗。
- 材料真实性升级：岗位职责说明书需经省级商会认证
- 政策依据：总理授权书（2025年3月版）、IRCC内部备忘录；
- 数据来源：加拿大统计局2025Q1劳动力报告。
