2024年8月20日,加拿大就业和社会发展部(ESDC)宣布,批准魁北克政府对于暂停接收蒙特利尔经济区的低薪LMIA申请的提议。9月3日将正式关闭申请,为期6个月。据官方的消息,这次关闭低薪LMIA申请,目的是维护加拿大临时外籍工人计划(TFW)的完整性,以确保雇主只有在加拿大境内无法招聘到合格人才的时候才申请这一项目,而不是为了一些灰色利益让不符合条件的移民也通过该计划进入加拿大,从而抢夺加拿大人原本可以胜任的岗位。
什么是临时外籍工人计划
临时外籍工人计划,全称,简称TFW,是加拿大政府为了引入临时外籍工人来填补当地劳动力市场空缺的一个计划。有一些工作加拿大当地人不愿意从事,或者从事的人较少,从而无法满足劳动力市场的需要,造成岗位空缺,因而相关的产业无法充分发展,但是一些外籍工人刚好拥有相关的工作技能,并且愿意前往加拿大,那么他们就可以参加这一计划。
申请该计划的条件为:
- 可以在加拿大找到一份符合条件的工作;
- 证明自己可以在工签失效后返回原国家;
- 有足够的资金维持自己和家人在加拿大的生活;
- 提供无犯罪记录证明;
- 对加拿大的公共安全无威胁(即通过安全调查);
- 通过移民体检,无传染性疾病和需要大量医疗资源的疾病;
- 从事的职业符合条件。
该计划的核心在于确定该行业确实需要临时外籍工人来填补劳动力市场的空缺,否则加拿大本地人就会因为外籍工人占据了这些就业岗位而失业。这些工人的雇主需要申请一份劳动力市场评估报告,也叫劳工批文,即LMIA,证明这一点。申请到LMIA之后,该临时工人就可以申请封闭式工签,并且来到加拿大为其工作一段时间。值得注意的是,也正式因为要维护当地就业市场,该工人必须为这一个雇主工作,期间不能换雇主也不能换行业,这就是为什么工签必须是封闭式工签。
什么是低薪LMIA
LMIA根据用途分为很多种,但是一般都可以归类到高薪和低薪两类之中。
- 高薪LMIA:雇主为临时外籍工人提供的工作,时薪等于或者超过该省时薪的中位数;
- 低薪LMIA:雇主为临时外籍工人提供的工作,时薪低于该省时薪的中位数。
按照一般的市场规律,高新技术产业岗位以及一些工作难度大、技术性强、人力紧缺的工作,时薪会更高。相反,如果工人从事的工作比较低端,或者技术难度不大、紧缺性不强,时薪会低一些。
如何采取措施
以下是暂停低薪LMIA的具体措施:
- 实施地区:魁北克省的蒙特利尔经济区内,包括以下市镇:
- Baie-d’Urfé;
- Beaconsfield;
- Côte-Saint-Luc;
- Dollard-des-Ormeaux;
- Dorval; Hampstead;
- Kirkland;
- L’Île-Dorval;
- Montréal;
- Montréal East;
- Montréal West;
- Mount Royal;
- Pointe-Claire;
- Sainte-Anne-de-Bellevue;
- Senneville;
- Westmount.
- 开始日期:2024年9月3日;
- 持续时间:6个月;
- 针对人群:为临时外籍工人提供的时薪低于27.47加币(该区域工资中位数)的雇主;
- 豁免人群:农业、建筑、食品加工、教育、医/疗、社会服务行业的雇主。
减少低薪临时外籍工人早有预谋
既然LMIA是TFW计划的核心,那么如果想限制临时工人的数量,也应该从LMIA下手。根绝加拿大移民局收紧移民政策的逻辑,紧缺职业的工人、高新技术人才、高学历人士是优先进入加拿大的,而其他的临时工人数量则需要加以限制,这样才能将引入移民的利益最大化。所以,他们先对“低薪LMIA”开刀了。
- 今年4月份,特鲁多的“死对头”,也是加拿大保守党领导人博励志(Pierre Poilievre)也表示:加拿大应该打击那些申请低薪LMIA来加拿大的临时外籍工人。两人少有地达成了一致意见。
- 而今年3月份,加拿大就业部长表示,劳动力紧缺行业的雇主,将只能通过TFW计划雇佣最多20%的劳动力来承担低薪岗位的工作,同时LMIA的有效期将从原先的12个月变为6个月。
- 到了8月6日,就业部长再次表示:联邦将考虑拒绝低薪LMIA的申请。没想到同一个月,魁省的政策就已发出;
- 近期,加拿大现任总理、自由党领袖贾斯汀·特鲁多宣布,联邦政府将减少加拿大临时外国工人的数量。此前因为新冠疫情劳动力短缺,加拿大放宽了相关的政策,但是目前越来越多的低薪工人进入加拿大,已经变得泛滥。今后,加拿大高失业率地区的雇主将不能再雇佣低薪临时外籍工人,只有少部分紧缺职业除外。
结语
减少低薪临时外籍工人,是加拿大联邦限制临时居民数量的其中一环,从限制学签数量再到暂停低薪LMIA的申请,都为我们释放了一个信号:他们只想让他们最最需要的人进入加拿大。现在是魁省,后面就会有其他省份也跟上。而选择移民加拿大的朋友,请一定要优先选择上述政策的豁免人群,这类人就是他们最最需要的劳动力。