提到福利国家，尤其是高福利国家，大家脑海中最先浮现出来的一定的北欧国家。但其实我们今天的主题，位于北美的加拿大，和欧洲的法国、丹麦、德国、瑞典等国一直占据着全球福利最好的国家排行榜。在北美，加拿大以其惠民的社会福利独树一帜，加上相对宽松的移民政策，吸引了很多人在北美移民中选择加拿大而非美国。那么加拿大福利政策究竟包含哪些内容呢？这篇文章带你详细了解加拿大福利政策。
加拿大的福利体系概述
加拿大福利体系发展较早，到目前已经形成了完善的社会福利制度，福利体系的运作很成熟。加拿大的福利体系可以分为面向未成年人、成年人、退休老人这三个群体的福利政策，也可以根据行业来划分，如教育行业、房产行业等。除此之外，经过每一代加拿大人的努力以及政府的信息公开，加拿大整个社会对于福利体系的认知水平远超其他国家。社会各界对于福利政策的支持和社会责任的承担也为加拿大福利体系的稳定起到了非常重要的作用。
加拿大医疗保健系统Canada’s health care system
加拿大医疗保健（Canada’s health care system）系统主要包括医疗保险 （Medicare），资助（funding）、医疗保健服务和交付（accessing health care services and delivery）。加拿大医疗保险指的是加拿大政府公共资助的医疗保健系统、由联邦政府、省政府和地区政府共同制定医疗保健计划；省政府和地区政府负责管理、组织和提供具体的医疗保健服务。加拿大的公共医疗保险不像中国，由单一的国家计划组成，加拿大的公共医疗保险由其13个省份和地区组成，旨在为所有的加拿大居民提供必要的医疗设备和医生服务，加拿大居民无须自付医疗费用。
加拿大公共医疗保险的覆盖范围
加拿大Medicare医疗保险基本上覆盖了一个家庭日常会接触到的家庭医生服务、专科医生门诊服务、医院医疗服务（包括住院、手术、住院期间使用的处方药、必要的医学化验检查、但X-光影像检查、医疗用品、母婴保健用品、牙科急诊、以及免疫预防等）。处方药、牙科、眼科配镜、救护车呼叫等服务不在加拿大公共医疗保险范围内，但如果就医者是老年群体或低收入家庭，加拿大部分省份也提供在公共医疗保险之外的医疗保障，如报销牙科费用，眼科医生费用、处方药费用、康复治疗费用和设备使用费用等。
特殊医疗保健服务
加拿大医疗保健系统向某些人群提供某些直接医疗保健服务，包括：
- 生活在保留地的原住民；
- 因纽特人；
- 加拿大现役军人；
- 符合资格的退伍军人；
- 联邦监狱中的囚犯；
- 一些难民申请人群体。
其他健康相关职能
加拿大医疗保健系统除了负责常见的身体保健，也会负责一些产品的监管，例如：
- 食物；
- 消费产品；
- 药品；
- 化妆品；
- 化学品；
- 杀虫剂；
- 医疗设备；
- 手机等辐射设备。
联邦政府支持
- 健康研究
- 健康促进和保护
- 疾病监测和预防
政府为与健康相关的费用提供税收支持：
- 税收抵免：
- 医疗费；
- 照顾者和残疾家属；
- 公共机构卫生服务退税；
- 自营职业者的私人健康保险费扣除。
私人医疗保险的选择
补充医疗保险
上文提到，加拿大公共医疗保险系统不包括救护车、处方药、牙医等服务，所以再参与一份加拿大补充医疗保险成了很多加拿大居民的选择。补充医疗保险的覆盖范围除了弥补公共医疗保险系统无法覆盖的范围外，还可以用于视力保健、牙齿保健、处方药、救护车服务等场景。注意，补充医疗保险只有您参加了加拿大Medicare之后才可以申请，也就是说，只有加拿大公民和永久居民/学签持有者/工签持有者才可以在参与加拿大公共医疗保险之后，申请补充医疗保险。
私人医疗保险
加拿大公共医疗保险覆盖面广，看病费用低，美中不足的就是看病等待时间长。在新冠疫情过后，市场上对于私人健康保险的需求只升不降，除了参与政府的公共医疗保险外，很多人也会选择再购买一份私人医疗保险。除此之外，每年也有很多人通过访客签证入境加拿大，由于访客签证持有者无法参与加拿大公共医疗保险，所以他们在加拿大临时居住的这段日子里，只能够选择购买加拿大私人医疗保险来为自己的安全提供一个保障。
药物和处方的费用
加拿大政府早在2022年1月实施了一项名为”全面药物补助计划“的福利政策，该计划实施之后所有加拿大人去配常见和非常见的处方药，只需要分别支付2加元和5加元的配药费，且对于低收入人群，配药费也是免除的。
加拿大失业保险Employment Insurance
加拿大失业保险是加拿大政府为失业后的加拿大公民或永久居民提供的一项暂时性的经济援助，以为其提供临时收入的形式帮助因失业、患病、妊娠等原因失业的加拿大居民。失业保险的申领要求为必须在就业市场工作420小时至700小时（如果申请人是由于犯了严重的职场错误而被开除或主动提出离职的话，将无法通过失业金申请）。失业保险补助金的额度是由在职时的工资收入计算的，一般为过往工资收入的55%，额度的上限为638加元每周，领取周期为14周—45周。加拿大失业保险的覆盖范围为：
- 普通失业保险：面向正常失业者，如裁员、季节性工作从业者等；
- 怀孕及父母保险：面向孕妇、新手父母（包括领养小孩的父母）等；
- 疾病保险：面向由于患病、受伤或需要隔离而不能工作的人群；
- 陪护保险：面向由于有家庭成员需要照顾而暂时失业的申请人；
- 渔工保险：面向渔业从业者；
- 其它特殊保险:教师、在加拿大境外工作、自雇人士等。
加拿大失业保险申请条件
- 一直在加拿大从事有效（参与投保）的工作；
- 失业并非自身缘故造成；
- 在过去 52 周内至少连续 7 天失业且无薪；
- 在过去 52 周内或从最近的 EI 申请开始时（以较短者为准）累计了必要的可参保工作时数；
- 通常，需要至少 420 小时的可参保工作时数才能符合资格；
- 有意愿并且有能力继续工作，并且在申请期间持续寻找新工作（要有书面记录）。
加拿大失业保险申请步骤
- 第一步：收集所需信息；
- 第二步：完成在线申请：
- 第三步：提供所需文件：
- 第四步：接收福利声明和访问代码；
- 第五步：等待申请审批。
加拿大失业保险申请官网：https://www.canada.ca/en/services/benefits/ei/ei-sickness/apply.html
加拿大就业福利
除了遵守劳动法之外，加拿大政府还为“打工人”设置了其他福利津贴。
- 加拿大工人福利金：加拿大工人福利金是为加拿大人设计的一项税收抵免政策，可以减少个人所得税的支出；
- 收入保障津贴：即便是有工作的低收入人群每月也可以申请收入保障津贴，政府会根据你的收入情况和家庭情况发放津贴。
加拿大儿童福利
加拿大是一个非常重视未成年人成长和发展的国家，政府针对儿童设计了非常贴心的福利计划。
牛奶金 Child Tax Benefit
加拿大牛奶金的正式名称为加拿大儿童福利金。每一个加拿大儿童在18岁之前都可以享受到政府发放的现金补贴。根据最新的牛奶金政策福利，6岁以下儿童每年最高享受的福利津贴为$6639，6-17岁儿童每年可享受的最高福利津贴为$5602。单亲家庭：家庭收入2.5万元，1个6岁以下的孩子，全年牛奶金$6639。双亲家庭：家庭收入5.5万元，2个孩子，分别4岁和9岁，全年牛奶金$9097。双亲家庭：家庭收入9万元，2个6岁以下的孩子，全年牛奶金$7090元。
托儿补助金Child Care Subsidy
加拿大的公立教育没有包括6岁之前的学前教育，每一个孩子平均的月托费在600-800加币之间，这对于普通家庭来说是一个非常大的支出，加拿大政府为低收入家庭设计了此项托儿补助金，要求申请家庭的父母双方必须是全职工作者或全职学生；家庭年收入低于3.7万加币，属于加拿大低收入家庭；且父母双方税务记录正常。加拿大各个省份和地区的托儿补助金各不相同，具体的金额也会受到儿童就读幼儿园性质（商业幼儿园或家庭幼儿园）、孩子年龄（分界线为3岁）、父母状况（如单亲家庭)等影响。
加拿大养老福利
与国内单一的养老保险相比，加拿大养老体系要稍微复杂一些。在加拿大养老，OAS、CPP和RRSP这几项养老福利是必须要搞懂的。
加拿大养老金计划（Old Age Security，OAS)
加拿大养老金计划的特点是申请门槛低，与个人工作性质、个人资产和退休前个人收入关系不大。主要申请资格为申请人申请时年满65岁、身份为加拿大公民或合法居民、在加拿大境内居住年限或境外居住年限达到申请标准。加拿大养老金福利金额的多少取决于在加拿大居住年限的长短，住满40年的申请人可以领到全额的养老金，未满40年的根据消费者价格指数来计算养老金额。加拿大养老金计划不仅有养老金，还有三项额外的津贴，分别是面向低收入群体的GIS、面向独居老人的幸存者津贴和配偶津贴。
加拿大退休金计划(Canada Pension Plan，CPP)
加拿大退休金计划可以理解为国内的养老保险计划。退休金与自己工作时交纳的退休金挂钩，每次从工资中扣除的金额占工资的5%左右。申请人年满60之后就可以申请领取退休金。与其他福利不同的是，退休金必须要走供款流程和保税流程以及申请流程才可以得到。这是为自己的养老福利做出有效保障的措施，即便是申请人走申请时并未在加拿大境内居住，也可以领取到属于自己的退休金。
注册退休储蓄计划（Registered Retirement Savings Plan，RRSP)
加拿大注册退休储蓄计划是一项非强制性的退休金计划，是加拿大政府为鼓励个人重视个人退休计划而设置的一项计划。当你像RRSP供款时，你的供款可以抵税以及减少个人应缴纳的所得税数目，储蓄计划中的钱可以用于首次购房和教育支出，且可以延迟纳税。现金、储蓄账户、担保投资、互惠基金、政府债券、证劵等都可以用作RRSP投资选择。
教育福利
免费的公立学校教育
加拿大对未成年的重视不仅体现在设置牛奶金和儿童福利金，还体现在其独具特色的学校教育上。加拿大提供K-12免费的公立教育，对于加拿大公民和加拿大永久居民来说，在K-12阶段，就读加拿大公立学校都是免费的。对于持有加拿大工签和学签的陪读父母来说，小孩子就读该阶段的公立学校也是免费的。加拿大没有文理学业上的偏重，也不划分重点学校，给予孩子和家长足够的尊重，因材施教，让孩子“自由”地成长。
大学和职业学校的助学贷款
为了保证学生有充足的接受高等教育的机会，加拿大联邦政府和省政府都相应地推出了助学贷款。加拿大助学贷款由加拿大国家学生贷款服务中心负责，主要有公立高校助学贷款和私立高校助学贷款。加拿大助学贷款的类型主要有加拿大联邦学生贷款和地方学生助学贷款，面向在政府指定的高等教育机构就读的学生。地方学生助学贷款涉及到的省份和地区是加拿大魁北克、纽纳武特和西北地区。
加拿大高校奖学金
加拿大高校奖学金主要有学业型奖学金、经济援助型奖学金、助教/助研奖学金。
- 学业型奖学金就是普遍意义上的奖学金，根据学生在校表现和成绩水平来决定颁发；
- 经济援助型奖学金是我们常说的助学金，面向家庭经济困难的学生，大部分会提供给加拿大本国学生，少部分会用于资助国际学生；
- 助教/助研奖学金是带有勤工俭学性质的奖学金，学生通过担任助教、为低年级代课、批改试卷等方式获得，主要面向研究生及以上学历的学生。
成人教育和再培训机会
加拿大社会非常重视公民的终身学习，因此从联邦政府到省政府都推出了各式各样的成人教育课程。以BC省为例，BC省的成人教育重点关注17-29岁的“年轻成年人”和55岁以上的“年老的工作者”，因材施教，根据他们所处的职业发展阶段为他们量身定制成人教育课程。如，面向年轻人的成人教育课程重点在于求职技巧和实用职业技能的培养；而面向年老工作者的成人教育重视知识的迁移，就业信息收集能力的培养。
住房和住宿补助
政府公租房/廉租屋（government housing）
为了维持社会稳定，提供更多的居住房屋以及吸引更多的建筑工人，加拿大政府会委托专门的建筑公司修筑公租房（也称为廉租屋），并交由专业的管理公司管理。这些公租房价格低廉，以个人收入来决定租房价格，一般是申请人个人收入的25%-30%。房屋标准则根据申请者家庭情况而定。虽然公租房很便宜，但是建筑条件和面积一点都不差，可以满足低收入人群的基本住房需求。对于生活无法自理，需要陪护的残疾人，加拿大政府在租房这方面也有宽限条件。
首次购房者的福利
对于收入高，预算足的加拿大人来说，购房是一个更加划算的选择。对于首次购房者，加拿大政府主要有三项福利政策，首先是上文提到的养老金计划中的注册储蓄退休金计划RRSP对于首次购房者的福利，从RRSP账户中取出来的钱可以用作购房首付，这一笔钱不会算入当年的个人收入，因此不涉及缴税，就可以节省一笔开支。其次是加拿大首次购房政府激励计划，首次购房者可以享受到政府提供的无息贷款。还有一个就是加拿大首次购房者退税优惠计划，在购房时，如果您购置房屋用于自住，您在购房过程中产生的律师费、地产转让费和产权保险费等费用都可以用于抵税，最高可以抵税1500加币。
残疾和特殊需求福利
残疾人士的经济补助
对于18岁以上的残疾人，加拿大政府推出了加拿大残疾人福利。根据申请人残疾程度的不同，每位申请人可以在每年领取1400加元到35000加元的金融补助。除此之外，在经济上，残障人士的父母也会得到加拿大政务在税务上的一些减免，尽可能为残疾人及其家庭提供足够的物质资助。除此之外，加拿大社会上还有很多官方和非官方的残疾人基金会和志愿组织，通过招募、和政府拨款的形式使残疾人受益。
残疾人福利计划
加拿大社会对于残疾人是非常尊重和包容的。很多公共区域会设计残疾人专用通道，残疾人专用车位，专门的洗手间等，而且不像中国的盲道被恶意占领那样，加拿大与残疾人使用有关的基础设施，不会被社会人士给占用。尊重残疾人，这是加拿大社会心照不宣的共识。加拿大残障人士福利有：
- 辅助设备计划：辅助设备计划是加拿大政府为身体残疾的居民购买个人辅助设备而设计的福利计划。辅助设备计划包括为假肢、轮椅等辅助设备提供资金方面的补助；
- 家庭钟点工计划：加拿大家庭钟点工计划顾名思义，即为独自生活且生活无法自理的残疾人提供护工、营养师、理疗师的福利计划；
- 残疾人助学金计划：加拿大政府会为暂时残障的适龄人士提供2000元的专上教育助学金；为永久残障人士提供10000元的专上教育助学金；
- 儿童恢复服务：旨在对身患残疾和有生理缺陷的儿童提供心理辅导、语言纠正等服务；
- 家庭特殊服务：对于身患残疾、有生理缺陷以及智障成人提供社区服务之外的上门服务；
- 儿童福利：对残障人士的子女或孤儿每月提供补助；
- 残疾老兵福利：面向残障退伍军人/警察及其家属提供相关福利。
孕产福利
在加拿大怀孕产子，一个家庭迎接新成员的这个过程也可以领取福利津贴。
- 怀孕津贴：加拿大怀孕津贴面向怀孕的母亲，主要包括从预产期开始10周时开始的产假以及为期15周的怀孕津贴金；
- 育儿津贴：新生宝贝的父母可以享有10周的育儿津贴以在家照顾孩子；
- 产假：加拿大法律规定雇员在同一雇主处工作满20周后有权向雇主提出18个星期的产假；
- 产前营养计划：加拿大产前营养计划旨在为新手妈妈提供营养咨询、辅食准备培训等。
总结
加拿大整个福利体系对于维持加拿大社会稳定和公民的基本生活有举足轻重的作用。从一个孩子的出生、教育、就业、一直到退休都有相对应的福利制度，这不仅有利于个人的成长发展，也可以减轻家庭经济负担，在社会关怀下成长起来的下一代又会继续通过奉献自己、反馈社会，这样子的社会最终会形成良性循环。但是这样的福利制度也意味着巨大的福利支出，加拿大政府必须从上到下，从宏观的政策框架、到具体的经济基础、和社会各界合作以及微观层面都层层落实，才能确保福利体系的可持续发展。
