加拿大移民部宣布了支持加拿大建筑行业的重要变革，主要变革包括：

为加拿大境内的最多 6000 名无身份的建筑工人预留移民名额；
允许符合条件的临时外国工人无需学习许可即可注册学徒项目。

加拿大移民部长马克·米勒于 2025 年 3 月 7 日在安大略省伍德布里奇举行的新闻发布会上宣布了这些变革。米勒表示，自 2025 年 3 月 7 日起，联邦政府将“允许注册学徒的合格外国工人无需学习许可即可学习”。在这一变革之前，外国人需要学习许可才能注册学徒项目，而大多数外国人无法在加拿大境内合法申请学习许可。

政府尚未公布与永久居留名额或新途径相关的变革将在何时实施，也未提供建筑工人永久居留途径的资格标准细节。米勒还宣布将成立一个咨询委员会，为联邦政府制定建筑行业政策提供建议。该咨询委员会将由政府、工会和行业雇主的代表组成，据米勒称，最早将于下周开始开会。

该委员会将就现行工资和加拿大将接纳的外国建筑工人数目提供建议。米勒还表示，最多可能有 14000 名外国建筑工人被允许进入加拿大。他没有说明这些工人将通过永久途径、临时途径还是两者的组合进入。

政策背景

在住房供应短缺的情况下，加拿大的建筑行业一直面临持续的劳动力短缺，这阻碍了该国建造新房的能力，并加剧了国内的可负担性问题。加拿大按揭和住房公司估计，到 2030 年，该国需要额外建造 600 万套住房，以恢复住房的可负担性，这进一步凸显了建筑行业对技术工人的需求。

建筑行业持续的劳动力短缺表明加拿大无法在国内培训和补充建筑工人的供应，这也是该国转向移民，欢迎更多建筑工人和技术工人的关键原因。正如米勒部长在今天的新闻发布会上所强调的，“……无论我们多么努力，我们无法在这里培训他们（技术工人和建筑工人）。”

加拿大统计局估计，在加拿大住宅建筑行业，23% 的总承包商和住宅建筑商是移民。米勒进一步澄清说，宣布今天的变革的一个关键原因是，当前将技术工人带到加拿大的途径没有欢迎足够数量的工人，以满足该国的劳动力市场和住房需求。

快速通道系统中技术工人类别的近期变革

2025 年 2 月 27 日，IRCC 对快速通道系统下的类别进行了重大变革，反映了该部门邀请能够帮助加拿大建筑行业的新移民的意图。除了将技术工人类别指定为快速通道系统下申请邀请（ITAs）的优先类别外，移民部还向该类别新增了 19 个职业，大幅扩展了该类别。

新增的职业包括几个建筑职业，如：

建筑经理；
建筑估算师；
砌砖工；
屋顶工和瓦工；
地板覆盖安装工；以及
油漆工和装饰工（不包括室内装饰工）。

有关现在快速通道系统技术工人类别中包含哪些职业的完整信息，请访问我们的专门网页。

针对无PR建筑工人的先前措施

今天宣布的针对无PR建筑工人的正规化途径旨在建立在 IRCC 为这一群体建立的先前措施之上。2020 年 1 月，IRCC 首次实施了一项临时公共政策，允许大多伦多地区（GTA）失去工作身份的建筑工人申请并可能获得加拿大永久居留权。这一政策多次延长，最终于 2024 年 12 月 31 日到期。这一政策的实施是认识到加拿大建筑行业系统性的劳动力短缺，以及这些工人对行业的价值。截至 2024 年 11 月，大约有 1365 名无身份的建筑工人（包括主要申请人及其受抚养人）通过这一途径获得了永久居留权。

2025-2027 年移民水平计划

住房问题一直是加拿大的核心问题，并对该国的移民格局产生了显著影响。在宣布 2025-2027 年移民水平计划时，总理贾斯汀·特鲁多和移民部长米勒都引用住房供应作为政府决定减少永久居民和临时居民（国际学生和外国工人）移民水平的关键原因之一。米勒部长当时推测，计划减少临时居民将释放额外的 670000 套住房单位，将这些住房添加到该国的可用住房供应中，而无需进一步投资。

住房供应问题也是在加拿大联邦移民分配中创建“在加拿大境内重点”类别的主要因素。这一类别优先邀请已经在加拿大境内并具有加拿大工作经验的候选人申请永久居留。通过建立这一类别，IRCC 希望在不增加住房压力的情况下，通过引入新移民来实现其永久居民登陆目标。移民部计划在 2025 年通过“在加拿大境内重点”目标分配 82890 名新移民的登陆。