从 2026 年开始，加拿大移民政策将在「减少临时居民、稳定永久居民」的大方向下，推出一批全新的永久居民路径：包括为最多 33,000 名工签持有人开放的 TR 转 PR 通道、面向护理、偏远和法语社区的新试点，以及针对医生、高技能人才等群体的专项类别。已经在加拿大学习、工作或持工签打工的人，最担心的是：自己算不算目标人群？是不是更难拿到枫叶卡？这篇文章将基于移民部和联邦政府已公布的信息，系统梳理 2026 年起「新 PR 通道」的布局，帮助你判断自身机会，并给出具体的准备和规划建议。
2026 年加拿大新 PR 布局总览
未来几年，加拿大会把年度永久居民目标维持在 38 万左右，同时逐步压缩学签、工签等临时居民规模。配合这一调整，联邦政府规划了两类一次性措施：
- 在两年内，加速约 11.5 万名已在加拿大、具有受保护身份人士转为永久居民；
- 在 2026–2027 年间，为最多 33,000 名临时工提供通往 PR 的专门通道，重点对象是已经在本地长期工作和纳税的人群。
可以理解为：一方面减少新的短期劳动力引入，另一方面为「已经扎根在这里的临时居民」腾出一小部分绿卡名额，做一次结构性「补课」。
全国性 TR 转 PR：33,000 名工签持有人
政策方向与潜在适用人群
目前官方只公布了原则性描述：这是一个在 2026–2027 年实施的一次性安排，面向已经在加拿大工作的临时工，目标是优先照顾那些在社区扎根、持续缴税并填补劳动力缺口的人。具体职业列表、语言分数线、工作年限、是否分子项目等细节还没有公布。但从既有的经济类移民规则和 2021 年 TR to PR 经验看，很可能会重点考虑以下因素：
- 合法、连续的加拿大工作经验（尤其是紧缺职业）；
- 语言水平（CLB 分数）；
- 教育背景和是否具有加拿大学历；
- 税表、T4 等能体现长期纳税记录的材料。
在正式条文出台前，所有关于「一定包含哪些职业」「会不会按省份分配名额」的说法都只能视为推测，不能当成硬标准。
与 2021 年 TR to PR 的关键差异
2021 年的 TR to PR 是疫情特殊时期的一次性项目，设立了多条子通道，合计名额超过 9 万，采用「先到先得」的抢额度模式，部分通道当天即满。这次 33,000 名额的特点则更像是系统性微调：
- 规模更小，且明确服务于「降低临时居民比例」的大目标；
- 为了控制公平性和系统承载，未来更可能采用「入池+邀请」或与 Express Entry、PNP 联动，而不是简单排队抢号；
- 政府在多份文件中都强调「经济贡献」「社区扎根」，方向比上一轮更聚焦。
因此，对申请人来说，真正重要的不是揣测细节，而是先把自己放到「政府想要留下的人」这条主线上。
高技能人才和 H-1B 人群：加速通道在设计中
联邦预算中提出，将为高技能人才（尤其是曾持 H-1B 等签证、在北美高科技或关键行业工作的群体）设计一条加速迈向 PR 的专门通道。背景是：加拿大希望借机吸引美国人才外溢，提升本国在人工智能、科技、工程等领域的竞争力。
目前公开信息只提到几个方向性原则：
- 面向「高技能」「关键行业」；
- 与填补劳动力缺口挂钩；
- 预计会与现有的 Express Entry 类别选择或新的项目类别结合。
可以预期，下面几类人未来机会更大：
- 曾持 H-1B，在大型科技或工程公司工作多年；
- 已经通过公共政策来到加拿大，拥有本地全职工作；
- 学历高（硕博）、英语优秀、职业属于长期紧缺领域。
如果你属于这类人群，2026 年之前的重点，是尽快积累加拿大工作和报税记录，完成语言和学历认证，并进入 Express Entry 池或省提名体系。
建筑工人身份正规化：住房与移民的联动
在住房危机和建筑劳动力短缺的背景下，联邦计划与安大略等省合作，为一定数量的建筑工人提供正规化身份及通往 PR 的途径，其中包括一部分目前处于「无身份」状态但长期参与住房项目建设的工人。总体思路是：与其一味驱逐，不如通过一次性身份安排，把真实在工作的一线工人纳入监管和纳税体系，同时为住房建设释放稳定劳动力。
这类通道的适用范围会非常窄，一般只针对特定地区、特定工种、特定入境时间段的人群。对于已经无身份或身份不稳的个人，切记：
- 不要根据坊间传言自行「制造」建筑经历；
- 不轻信「保证名额」「已经内定」等营销话术；
- 必要时应由合格律师或持牌顾问评估风险与可行性。
农业和水产加工工人：从季节性临工到长期路径
加拿大长期通过临时外劳项目解决农业、温室、渔业和水产加工行业的用工问题。新规划提出，将开发一种更贴合行业需要的工作许可模式，让这类工人有更稳定、可预期的工作路径。
目前关于这部分的细节仍然有限，重点集中在：
- 未来将使用更针对性的工签类型；
- 按行业和岗位细分权责和标准；
- 具体 PR 路径可能通过省提名、社区项目或新的行业通道来承接。
对身在这些行业的工人来说，更现实的策略是：
- 先确保合法、连续的工签和雇佣关系；
- 留意所在省份的 PNP、偏远地区和社区试点是否对农业或加工职位开放优先通道；
- 在条件允许的情况下，尽早积累语言成绩和学历认证，为未来转 PR 做准备。
EMPP 永久化与 11.5 万受保护人士
经济移民通道计划（EMPP）为符合条件的难民或流离失所人士，提供了通过雇主需求、经济贡献获得永久居民身份的路径。试点项目已经运行数年，移民部计划将其改造成长期的常设项目。同时，政府还计划在 2026–2028 年间，通过一次性措施加速约 11.5 万名已在加拿大、具有受保护身份人士的 PR 审理。需要区分的是：
- EMPP 面向的是符合特定条件的难民或流离失所人才，通过经济类通道引入；
- 11.5 万受保护人士则大多已经在加拿大多年，属于人道主义范畴的 backlog 清理。
对普通临时居民而言，如果没有难民或受保护身份背景，这两类路径不会是主选项。
护理与社区移民试点：适合哪些人？
护理工人移民试点
2025 年起，加拿大推出了 Home Care Worker 类移民试点，主要包括家庭儿童照护和居家支援两个方向，其目标是直接给从事家庭护理工作的技术工人提供 PR，而不是先发临时工签再等待多年。从已公布的资格标准看，这类项目的门槛明显低于多数经济类移民：
- 语言要求大致在 CLB 4 左右；
- 高中学历即可（海外学历需做等同认证）；
- 一定时长的相关工作经验或培训；
- 一份合规的护理工作邀请，并计划在魁北克以外定居。
截至 2025 年底，加拿大境内申请流已经满额，境外流尚未重新开放或仍处于暂停状态，预计会按年度重开。对有护理经验的人来说，关键步骤是：先拿到符合要求的工作邀请，再补齐语言和学历。
RCIP 与 FCIP：偏远与法语社区移民
新的 Rural Community Immigration Pilot（RCIP）取代了原 RNIP，并与 Francophone Community Immigration Pilot（FCIP）一起，构成「偏远与法语社区移民」体系。它们的主要特点包括：
- 以指定社区为核心，需要先通过社区认可并取得工作邀请；
- 要求一定的语言、学历和工作经验水平；
- 对尚未在加拿大工作的人，需要证明足够的安家资金；
- 在等待 PR 期间，可申请过渡工签。
RCIP 更适合愿意在小城镇或偏远地区长期生活的申请人；FCIP 则面向具备一定法语能力、愿在非魁北克法语社区定居的人士。
医生专属 Express Entry 类别：2026 年起启动
移民部还宣布，将为国际医生设立一个新的 Express Entry 类别，专门针对那些已经在加拿大工作、且近三年内至少有一年相关加拿大工作经验的医生。同时，联邦会为各省预留一部分年度名额，用于提名持有工作邀请的执业医生，并提供加急工签服务。
这说明未来新通道会越来越「职业定向」，例如医生、护理、特定技工，而非对所有职业完全开放。对于医生群体来说，除了常规的语言、学历评估，省级执照和稳定的本地工作邀请会是成败关键。
普通申请人现在可以做什么？
无论你关注的是 TR 转 PR、护理试点，还是社区移民或医生类别，真正可控的准备工作大同小异：
- 语言能力：尽量把 CLB 提升到 7 以上（个别项目最低只要 4，但分数越高越有弹性）。
- 学历与等同认证：海外学历尽早完成 ECA，以免将来项目重开时排队过久。
- 工作与税务记录：规范保留雇佣合同、工资单、T4、报税单等材料，这些既是 Express Entry 和 PNP 的硬性证明，也是未来 TR 转 PR 通道考量「扎根程度」的重要依据。
- 路径梳理：结合自己的职业、语言、年龄、所在省份，选定 1–2 条最现实的主线（比如 CEC + 省提名、RCIP/FCIP、护理试点等），其他项目当作额外机会，不要「孤注一掷」。
- 信息源筛选：以移民部官网、省政府官网为准，第三方解读只能作为参考。遇到任何「保证名额」「内部通道」式说法，都需要先提高警惕。
总体来看，2026 年起的加拿大新 PR 通道，更像是一场「结构调整」而不是简单的放宽：有限的 33,000 名 TR 转 PR 名额、面向护理和偏远社区的试点、为医生和高技能人才量身定制的类别，背后都指向同一件事——在减少临时居民的同时，优先留下真正需要的人。对个人而言，最稳妥的做法，是先用现行 CEC、PNP、社区项目等规则为自己做一次体检，补齐语言、学历、工作和资金短板；再持续关注官方更新，一旦出现与你条件高度匹配的新通道，就能在第一时间递交一份准备充分的申请，而不是临时抱佛脚。
常见问题
33,000 名 TR 转 PR 名额会平均分配到每个省吗？
不会，目前没有任何官方文件提到按省份「分摊名额」。更大可能是通过联邦层面的系统（如 Express Entry）或全国性公共政策筛选符合条件的人，再根据申请人所在地区和职业分布做整体平衡。
如果我现在还在读书，没有工签，新通道对我有用吗？
短期来看，新通道主要瞄准的是已经在加工作的群体，对纯学生的直接帮助有限。你更应该关注的是毕业后能否顺利拿到开放工签、找到符合 NOC 要求的全职工作，然后通过 CEC、PNP 或社区项目再切入这些新的 PR 路径。
护理试点 CLB 4 的门槛是不是意味着语言可以不用太在意？
从硬性要求看，CLB 4 确实不算高，但语言能力直接影响你与雇主和服务对象的沟通质量，也会决定你能否在以后转岗、升职或申请其他更优项目。建议把 CLB 提升到 6–7，既能满足护理项目，又能为将来留更多选择。
RCIP/FCIP 要求的安家资金必须是现金存款吗？工资收入算吗？
如果你已经在加拿大持有合法工签并全职工作，通常可以通过稳定收入和工作证明，部分或全部豁免安家资金要求；如果你在人境外，则需要提交足额、可随时支配的资金证明。具体以申请时官方金额表和细则为准。
普通技术工人还有必要做 Express Entry 档案吗？
非常有必要。许多新的 PR 通道（包括职业类别邀请和潜在的 TR 转 PR 安排）都可能通过 Express Entry 来筛选目标人群。即使目前分数不高，提前建档并保持信息更新，一旦语言或工作情况改善，就能立刻提高竞争力，也能及时接上新的类别邀请。
